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    　　“我们本来就走了一条前人未走的路，至于能不能走好，没人清楚。这就像此前飞豹军他们渡河一样，要想过对岸，只能摸着石头一步一步踩出一条路来，这个过程既需要勇气，也需要智慧，更需要运道。但不下水行不行？不行。”

    　　沮授听明白了。

    　　接着，张冲又开始讲了第二个重要的问题，就是建设营州地区的核心力量。

    　　凡任何一个地区，要想治理就必须要有一个抓手，一个执行团队。

    　　而泰山军要想对营州地区进行深度治理，而不是过去的羁縻的话，那就需要在这里建设一支这样的核心力量。

    　　在张冲的设想中，此战牺牲将士们的子弟将会被迁移到这里作为这一支核心力量。

    　　这些人将被作为武人群体的核心，世代镇守在这里。

    　　而营州也会成立军府和州府双元的结构。军府管军，州府管民。

    　　其中，张冲更是大胆的将整个营州地区都设为一个完整的军府，即营州松漠都督府。

    　　之所以如此，就是为了护卫塞内郡县，实现天子守在四夷的传统。

    　　张冲以日后的历史趋势分析，知道日后能威胁华夏的基本就是来自北方和东北方的胡虏了，而营州松漠都督府就是张冲破坏这个趋势所做的第一个试点。

    

　　这个军府的实质就是建立一个东北防御体系。

    　　为此营州松漠都督府将维持一支较为强大的镇戍军，这里的胡人和更北面的杂胡在被招纳后，就会转为汉籍，同时服兵役，使其肩负戍守东北边防的重任。

    　　此外，原先被乌桓人掳掠来的十万余户汉人也将落籍于此，作为这一地区的人口主体。再之后，张冲还会从内地重填一部分人口，填补到这里，但数量可能不多。

    　　而在这里的汉人将不用收取任何税赋，但需要五户抽一丁来从军。这样就能维持大概两万军力的武备。

    　　而剩下的胡汉人口，将被推行屯田、且这些田土全部归属于农庄。

    　　但这些农庄却并不属于军府直管，而是由营州州府治理。

    　　州府在营州征收税赋并不会送往邺城，而是全部留在当地作为维系营州军团的军饷。

    　　换言之，军府管人口的五分之一的兵，州府管其余五分之四的民。

    　　但这么高比例的军民比，使得营州地区无疑就是一个军管地区。

    　　这也是张冲有意安排的。

    　　营州地区在塞外，控制诸夷，是农耕、游牧、渔猎、采集等多种生存形态的交错地带，可以说民族关系非常复杂。

    　　因此，更低流动性的军管屯田庄园制可以很好的对这一负责地区进行管理。

    　　听到这里，张冲又说到了这些军府的核心，也就是牺牲的横撞将子弟们的问题上。

    　　张冲很清楚，作为第一代的核心，这些人与他的恩义是能保证忠诚的。但随着几代人过去后，这些人在本地根深蒂固，形成集团，那就会越来越觉醒自己的本地意识。

    　　为了克服这样的地方的离心力，张冲特意为营州开了铨选。

    　　也就是说邺城每年都有固定的吏员的名额用来分配给这些营州士。
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